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交通信號燈2019年12月10日前上報馬
按岳縣辦〔2019〕85號文件精神，《步仙鎮交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》已經鎮黨委、鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
為認真貫徹落實中央、省市縣領導的重要指示批示精神，深刻汲取湘潭“9·22”重大事故教訓，切實防范和堅決遏制道路安全事故，按照市委市政府、縣委縣政府的統一部署，步仙鎮黨委、鎮政府決定從即日起至2020年11月，圍繞“人、車、路、企、政”等方面存在的交通問題頑瘴痼疾，在全鎮開展為期一年的集中整治行動。
?。ㄒ唬┛傮w目標：圍繞“降事故、保安全、保暢通”，通過一年的努力，使全鎮交通管理機制進一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意識顯著增強，路面交通更加有序，交通事故明顯減少。
?。ǘ┚唧w目標：1.交通安全工作黨政領導、部門監管、企業主體責任全面落實。容易誘發群死群傷事故的頑瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全的違法犯罪行為得到嚴厲打擊，工作失職瀆職責任得到嚴肅追究。2.交通安全管理人防、物防、技防措施得到強化。重點車輛及駕駛人交通違法處理到位率達到95%以上；普通公路超限超載率控制在1%以內；道路運輸車輛衛星定位裝置入網率、上線%以上；校車合規率達到；國省縣鄉道事故多發路段治理到位率達到90%以上；國省道集鎮視頻監控設安裝率達到；
國、省、縣、鄉道馬路市場得到基本治理。3.嚴防較大以上交通事故發生。全鎮道路交通事故明顯減少，力爭不發生一次死亡3人以上的交通事故。
成立步仙鎮交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領導小組（以下簡稱“領導小組”），由鎮黨委書記高興球同志任政委，鎮長黃海同志任組長，人大主席盧亞軍任常務副組長，黨委委員、組織委員、副鎮長王建平同志、黨委委員戴燎云同志任副組長，聶愛民、張予凡、謝晶、江奎、方杰、萬雷、丁鴻、蘭淼波、余謙、黃宇夫等同志為成員。領導小組下設辦公室，負責集中整治行動日常工作。辦公室設鎮道路交通安全站，交通專干張予凡任辦公室主任，負責編制方案清單和統籌、協調、推進、檢查、通報、總結工作。
各村（居）委會、各有關部門對標對表，逐項推進各項整治措施落實，依法打擊各類非法違規行為，集中查辦大案要案，從嚴追究失職瀆職責任。
?。ㄈ┓欠I運現象突出。重點是營轉非大客車、農村面包車、商務車非法營運問題突出；旅游運輸車輛管理不到位。
?。ㄎ澹╋L險路段問題較多。重點是部分路段事故風險突出，道路設計、施工、標識、管理存在缺陷。
?。┓欠ㄜ囕v管控薄弱。車輛銷售環節監管缺失，非法銷售、改（拼）裝機動車問題突出；變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢、無牌無證、違法上路等問題突出。
?。ㄆ撸┻`法駕駛行為普遍。農用車、拖拉機、工程車非法載人；電動車、渣土車野蠻駕駛；開車過程中使用手機、機動車占用右轉道直行；校車乘車學生不系安全帶、超員；利用未經教育、公安部門批準的其他車輛作為校車接送學生等。
?。ò耍┧辖煌ò踩珕栴}。水庫渡船的船舶狀況和管理情況；涉水單位的自用交通船舶和生產作業運輸船舶的船舶狀況和管理情況以及船舶污染物處置問題。
1.加強路面巡邏管控，對凌晨2點到5點發現沒有接駁運輸車輛標識仍在運行的客運車輛，強制其停車休息。協助縣相關部門從嚴從重打擊疲勞駕駛違法行為，客、危運車輛疲勞駕駛的，一律記滿12分并降級；發生事故構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、鎮執法大隊配合縣交警大隊、縣交通運輸局）
2.協助本鎮籍“兩客”車輛全部強制安裝主動安全防范終端。建設“兩客”車輛安全智能監管平臺。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、鎮執法大隊配合縣交警大隊、縣交通運輸局）
3.更新升級重點車輛動態監控網絡傳輸技術。實現與公安交警、應急管理部門的信息聯網，按照各自職責加強動態監管。（責任單位：鎮派出所、鎮安監站、鎮執法大隊配合縣交通運輸局、縣交警大隊、縣應急管理局）
4.協助嚴厲打擊“兩客一危”車輛人為關閉、損毀監控終端的行為，對相應違法突出的“兩客一危”車輛及企業采取停業整頓等措施。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、鎮執法大隊配合縣交通運輸局、縣交警大隊，）
5.協助對通過動態監控發現的“兩客一危”車輛交通違法行為，依法進行處罰。對逾期未報廢、未檢驗的“兩客一危”車輛實行滾動清理，在路面進行精準打擊。（責任單位：鎮派出所配合縣交警大隊）
1.協助深化公路治理超限超載“路警聯合執法”工作機制，加強路面治理，強化源頭監管。公安機關交通管理部門負責指揮、攔截車輛和對違法超限超載運輸車輛實施處罰和記分，交通運輸執法機構負責對車輛進行檢測和監督消除違法行為。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、鎮執法大隊配合縣農村公路路政執法大隊、縣交警大隊）
2.督促煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區、貨運站(場)、港口碼頭的規?；洜I者按規定完成視頻監控、出（場）稱重檢測等技防設施建設。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、鎮執法大隊配合縣交通運輸局）
3.協助嚴格執行“一超四究”制度，依法從嚴查處違法超限超載運輸車輛、駕駛人（從業人員）、車屬企業及貨物單位。對一年內發生違法超限超載運輸三次以上的車輛，依法吊銷《道路運輸證》。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、鎮執法大隊配合縣道路運輸管理所、縣路政執法機構、縣交警大隊）
4.嚴管建筑施工單位，對租賃、使用無牌無證、非法改、拼裝、報廢車輛從事建筑材料運輸、人貨混裝以及超限超載車輛出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工單位責任。（責任單位：鎮城建辦、鎮道安辦、鎮安監站、執法大隊、派出所配合縣住建局、縣城管局、縣交警大隊、縣道路運輸管理所，）
建立聯動執法機制，對發現的營轉非大客車、農村面包車、商務車非法營運線索，主動推送相關執法部門，依法依規頂格處理。（責任單位：各村（居）委會、鎮道安辦、交通信號燈鎮安監站、鎮派出所、執法大隊配合縣交警大隊、縣道路運輸管理所，）
1.嚴查旅游企業租賃、使用無牌無證、無資質、報廢車輛從事旅游旅客運輸，對存在上述問題的旅游企業一律依法追究責任。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、執法大隊配合縣文旅廣電局、縣交警大隊、縣道路運輸管理所，）
2.實施旅游包車乘車安檢制度，旅游運輸企業必須為旅游包車配簡易安檢設，明確安全員對登車旅客行李進行安檢。（責任單位：鎮道安辦、鎮安監站、鎮派出所、鎮執法大隊配合縣文旅廣電局、縣交警大隊、縣道路運輸管理所）
1.制定馬路市場專項整治工作方案，組織對馬路市場進行全面排查，按照隱患類別分類造冊，并協調督促組織實施整治工作。（責任單位：鎮安監站、道安辦、派出所、城建辦、市場所）
2. 對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強制取締；有條件修路繞行的，必須對馬路市場實行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。對位于國道、省道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷；對其他已建有集貿市場但還存在馬路市場或附近無集貿市場但有條件可以轉移到其他空坪隙地、閑置學校操場等地的馬路市場，采取斷然措施，迅速全部搬遷進集貿市場或實施轉移。對確有趕集傳統且沒有搬遷或轉移條件，暫時不能關閉或搬遷的馬路市場，要在趕集時段對該路段進行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。（責任單位：鎮安監站、道安辦、派出所、城建辦、市場所）
?。┱无r村班線.將農村班線客車逐步納入動態監控管理范疇。（責任單位：鎮安監站、道安辦、派出所）
2.適時、創造條件有序推進農村客運體制改革，推行“一縣一”運營制度，推行農村班線客車區域化經營。（責任單位：鎮安監站、道安辦、財政所）
1.對全鎮普通國省道公路、縣鄉級公路、鎮域內道路的橋梁、隧道開展一次集中排查，查找事故多發以及高風險隱患點段。并對照隱患臺賬，完成普通國省道公路、縣鄉級公路、鎮域道路事故多發、高風險路段的治理任務。（責任單位：各村（居）委會、鎮安監站、道安辦、城建辦、派出所）
2.對轄區村級道路進行一次全面排查，并匯總相關部門抄告的隱患臺賬，完成村級道路事故多發、高風險路段的治理任務。（責任單位：鎮安監站、道安辦、各村（居）委會）
1.對普通國省道公路、縣鄉級公路開展一次集中排查，查找交通指路指示標志、警示警告標志、交通標線缺失、不規范，以及破損、遮擋視線導致駕駛人看不懂、看不清、看不到等突出問題，逐條提出整改建議，并對照交通標識排查臺賬，完成治理任務。（責任單位：鎮安監站、道安辦、派出所、執法大隊配合縣交警大隊、縣農村公路管理所、縣公路建養中心）
2.從文件發布之日起，凡新、改、擴建道路未落實道路交通安全設施“三同時”制度以及未經驗收通車，發生較大（含）以上道路交通事故的，一律追究主要負責人以及相關部門責任。（責任單位：鎮政府配合縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住建局、縣交警大隊、縣公路建養中心）
1.集中治理農村公路沿線違法建筑以及違法占道堆物作業的行為，依法處理違法人員。（責任單位：各村（居）委會、城建辦、執法大隊）
2.實現國省道公路、縣鄉道、村道、城市道路治安卡口、流量監測卡口、治超卡口、視頻監控等資源共享共用。（責任單位：縣交警大隊、岳陽市交通綜合行政執法支隊五大隊岳陽縣隊、縣交通運輸局、縣住建局、鎮人民政府）
將路面發現的非法改（拼）裝及非標車輛生產、銷售企業信息及時推送工信、市場監管部門，督促落實處罰。（責任單位：派出所、市場所執法大隊配合縣交警大隊、縣市場監督管理局、縣工信局）
1.逐臺清查拖拉機，列出脫檢未檢、未報廢拖拉機問題清單。組織對未檢、脫檢拖拉機進行補檢，補檢不合格的或拒不補檢的，按程序注銷號牌；對達到報廢年限未報廢和不符合安全運行條件的拖拉機，按程序注銷號牌，并將相關信息及時移交公安交警部門。出臺加速變型拖拉機報廢的指導意見，并切實執行。（責任單位：農推中心、派出所、執法大隊配合縣農業農村局、縣交警大隊）
2.加強上道路拖拉機監管，嚴厲打擊長期脫檢、逾期未報廢、無牌無證拖拉機上路行駛的行為，依法采取拘留、罰款、強制扣車、報廢等措施進行處理。（責任單位：農推中心、派出所、執法大隊配合縣農業農村局、縣交警大隊）
將三輪汽車、低速貨車、拖拉機、工程車非法載人列為鄉鎮安全管理人員日常巡查、勸導工作的重點，加強日常勸導教育。加強對農用車、拖拉機、工程車的路面執法，對非法載人行為依法從嚴處罰，糾正違法狀態。（責任單位：鎮安監站、農推中心、派出所、執法大隊配合縣交警大隊、縣農業農村局）
1.實施電動自行車（含超標車）牌照管理，嚴查電動車違法載人、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等違法行為。（責任單位：派出所、執法大隊配合縣交警大隊）
3.將駕車時使用手機、機動車占用右轉道直行等違法行為納入非現場執法范圍，通過電子警察、高清視頻監控在紅綠燈路口、易擁堵及事故多發路段進行抓拍并查處。（責任單位：派出所、執法大隊配合縣交警大隊）
1.嚴格校車駕駛人再教育，組織學校、校車開展校車駕駛人、隨車照管人員崗前培訓，以及年度輪訓。更新升級校車動態監控網絡傳輸技術，健全動態監管工作機制，定期向公安交警部門推送校車違法信息，嚴厲懲治利用未經批準的其他車輛接送學生的違法行為。（責任單位：派出所、中心學校配合縣教育體育局、縣交警大隊）
2.依據部門推送的動態監控數據，依法對校車交通違法行為進行處罰。（責任單位：派出所、中心學校配合縣交警大隊、縣教育體育局）
?。ㄒ唬娀熑?，嚴格督查。全鎮交通問題頑瘴痼疾集中整治行動專項督查組由鎮道安辦、督查辦組織，建立常態化檢查、督查工作機制，重點檢查各單位屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任落實情況，檢查、督查結果納入對單位的績效考核范圍。
?。ǘ┣鍐喂芾?，逐一銷號。各村（居）委會、各部門要對照頑瘴痼疾問題整治清單（詳見附件），進一步細化具體整治措施和整治標準，限期整改，逐一銷號。凡未能按時、按質、按量完成整治任務的，采取提醒、約談、通報等方式開展催督辦；對反復催督辦，問題依舊嚴重，隱患依然突出的地方，啟動倒查問責。
?。ㄈ┘訌娦麄?，營造氛圍。通過各種形式的宣傳教育，全面增強廣大交通參與人的交通安全意識，滾動報道集中整治行動進展情況，促進形成上下聯動、社會共建的積極氛圍，防止上熱下冷。
?。ㄋ模┛萍贾?，相互聯動。要創新工作方式方法，充分運用現代科技手段和大數據平臺應用，整合共享各類信息資源，實現精準化、精細化管理。積極探索運用社會信用管理手段，逐步實現公民違法聯動懲戒措施。
加強路面巡邏管控，對凌晨2點到5點發現沒有接駁運輸車輛標識仍在運行的客運車輛，強制其停車休息。
2020年，因疲勞駕駛行為引發的客、危車輛交通事故起數同比下降50%以上。
2019年12月底前完成本轄區內“兩客”車輛主動安全防范終端安裝工作并納入安全智能監管平臺。
更新升級重點車輛動態監控網絡傳輸技術。實現與公安交警、應急管理部門的信息聯網，按照各自職責加強動態監管。
嚴厲打擊“兩客一危”車輛人為關閉、損毀監控終端的行為，對相應違法突出的“兩客一危”車輛及企業采取停業整頓等措施。
深化公路治理超限超載“路警聯合執法”工作機制，加強路面治理，強化源頭監管。公安機關交通管理部門負責指揮、攔截車輛和對違法超限超載運輸車輛實施處罰和記分，交通運輸執法機構負責對車輛進行檢測和監督消除違法行為。
公路治超“路警聯合執法”工作機制全面落實到位，按職責分工協同開展路面查處工作。
督促混凝土、砂石、煤炭、鋼材、水泥、土方等貨物裝載地以及物流園區、貨運站(場)、交通信號燈港口碼頭的規?；洜I者按規定完成視頻監控、出（場）稱重檢測等技防設施建設。
嚴格執行“一超四究”制度，依法從嚴查處違法超限超載運輸車輛、駕駛人（從業人員）、車屬企業及貨物單位，對一年內發生違法超限超載運輸三次以上的車輛，依法吊銷《道路運輸證》。
一年內發生違法超限超載運輸三次以上的車輛，《道路運輸證》吊銷率達。
嚴管建筑施工單位，對租賃、使用無牌無證、非法改、拼裝、報廢車輛從事建筑材料運輸、人貨混裝以及超限超載車輛出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工單位責任。
建立聯動執法機制，對發現的營轉非大客車、農村面包車、商務車非法營運線索，主動推送相關執法部門，依法依規頂格處理。
嚴查旅游企業租賃、使用無牌無證、無資質、報廢車輛從事旅游旅客運輸，對存在上述問題的旅游企業一律依法追究責任。
實施旅游包車乘車安檢制度，旅游運輸企業必須為旅游包車配簡易安檢設，明確安全員對登車旅客行李進行安檢。
制定馬路市場專項整治工作方案，組織對馬路市場進行全面排查，按照隱患類別分類造冊，并協調督促組織實施整治工作。
2019年11月底前出臺治理方案，2019年12月10日前上報馬路市場隱患臺賬，
對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強制取締；有條件修路繞行的，必須對馬路市場實行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。
對位于國省道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷；對其他已建有集貿市場但還存在馬路市場或附近無集貿市場但有條件可以轉移到其他空坪隙地、閑置學校操場等地的馬路市場，采取斷然措施，迅速全部搬遷進集貿市場或實施轉移。
對確有趕集傳統且沒有搬遷或轉移條件，暫時不能關閉或搬遷的馬路市場，要在趕集時段對該路段進行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。
適時、創造條件有序推進農村客運體制改革，交通信號燈推行“一縣一”運營制度，推行農村班線客車區域化經營。
公安和應急等部門聯合勘驗審查機制。2020年10月前完成批試點驗收。
組織對全縣普通國省道公路、縣鄉級公路、城市內道路的橋梁、隧道開展一次集中排查，查找事故多發以及高風險隱患點段。
對照隱患臺賬，完成普通國省道公路、縣鄉級公路事故多發、高風險路段的治理任務。
對轄區農村道路進行一次全面排查，并匯總相關部門抄告的隱患臺賬，完成農村道路事故多發、高風險路段的治理任務。
對普通國省道公路、縣鄉級公路開展一次集中排查，查找交通指路指示標志、警示警告標志、交通標線缺失、不規范，以及破損、遮擋視線導致駕駛人看不懂、看不清、看不到等突出問題，逐條提出整改建議。
從文件發布之日起，凡新、改、擴建道路未落實道路交通安全設施“三同時”制度以及未經驗收通車，發生較大（含）以上道路交通事故的，一律追究屬地鄉鎮人民政府主要負責同志以及相關部門責任。
對村級道路沿線違法建筑以及違法占道堆物作業的行為進行全面排查并開展集中治理，依法處理違法人員。
2019年12月底前完成清理排查，2020年10月31日前完成治理任務。
實現國省道公路、縣鄉道、村道、城市道路治安卡口、流量監測卡口、治超卡口、視頻監控等資源共享共用。
開展非法生產、銷售機動車、變型拖拉機、電動自行車的專項整治，對非法生產車輛的企業，一律從重從嚴處罰。將銷售環節發現的非法車輛相關信息及時推送工信部門。
組織實施專項整治，建立信息推送機制，2020年6月底前力爭查處一批違法企業，
將路面發現的非法改（拼）裝及非標車輛生產、銷售企業信息及時推送工信、市場監管部門，督促落實處罰。
截至2020年10月31日，變型拖拉機存量減少25%，2025年全面退出。
組織對未檢、脫檢拖拉機進行補檢，補檢不合格的或拒不補檢的，按程序注銷號牌。將相關信息及時移交公安交警部門。
對達到報廢年限未報廢和不符合安全運行條件的拖拉機，按程序注銷號牌。將相關信息及時移交公安交警部門。
加強上道路拖拉機監管，嚴厲打擊長期脫檢、逾期未報廢、無牌無證拖拉機上路行駛的行為，依法采取拘留、罰款、強制扣車、報廢等措施進行處理。
將農用車、拖拉機、工程車劃非法載人列為鄉鎮安全管理人員日常巡查、勸導工作的重點，加強日常勸導教育。
實施電動自行車（含超標車）牌照管理，嚴查電動車違法載人、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等違法行為。
截至2020年10月31日，90%的電動自行車完成上牌，路面違法行為明顯減少，
按照限制增量、削減存量、鼓勵報廢的方式、逐年淘汰超標電動車。對市民自愿報廢已購、在用超標電動車的，一次性給予一定的經濟補償。
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